Введение лицензирования медицинского туризма чревато уходом в тень операторов

Правительство намерено ввести практику лицензирования отдельных видов туризма. Минздраву и Министерству культуры и туризма уже поручено разработать порядок выдачи дополнительных разрешений туристическим компаниям, предоставляющим услуги медтуризма. Причина - якобы в жалобах клиентов на качество предоставляемых услуг и отсутствие какой-либо ответственности туроператоров.

Весь казус инноваций заключается в том, что законодательство предусматривает выдачу лицензий на деятельность, а не ее виды. Так, согласно Закону «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности», под указанный режим подпадает туроператорская и турагентская деятельность. Но никак не оказание услуг по организации медицинского, спортивного, зеленого, горного и других видов туризма в соответствии с Законом «О туризме». К слову сказать, последний понятия медтуризма не содержит, хотя выделяет в качестве одного из видов лечебно-оздоровительный туризм.

Как ни странно, операторы рынка по-разному оценивают инициативу государства. По мнению одних, выдача дополнительной лицензии – долгожданный шаг, который позволит «почистить» рынок от непрофессионалов, другие в подобных действиях видят попытку монополизации рынка заинтересованными сторонами, результатом чего станет только его дальнейшая тенизация. Хуже всего то, считают они, что уже первая попытка ввести лицензирование по видам способна привести к дальнейшей необоснованной практике дробления, когда на каждый вид туризма будет нужна лицензия.

Директор компании «Медвояж» Наталья Андреева рассказала изданию «СЕЙЧАС», что «получение дополнительной лицензии на предоставление услуг медицинского туризма - необходимая мера. Благодаря ей с рынка уйдут множество мелких туроператоров, для которых эта услуга не основная, а лишь дополнительная. Такие фирмы не дают никаких гарантий». По мнению эксперта, в Украине уже утвердились 4 крупных оператора, специализирующиеся на услугах медицинского туризма. «Кросс Мед тур», «Медвояж», «Медасист-Украина» и «Медэлис» покрывают около 70% рынка, остальные 30% клиентов все еще пользуются услугами обычных туроператоров. Новое и одновременно динамично развивающееся направление обещает высокую доходность, а потому открывающиеся турфирмы спешат заявить о работе со 100 или 200 клиниками за рубежом.

«На практике же оказывается, что фирма перепродает стандартный пакет туристических услуг – визовые вопросы, трансфер и прочее - под видом медицинского туризма,- говорит г-жа Андреева. - В отличие от медоператора у таких фирм нет никаких контрактов с клиниками, а значит, никаких гарантий и ответственности. В случае возникновения спорных вопросов они не смогут их решить без участия клиента. Введение дополнительной лицензии позволит стать официальным представителем клиники».

Туроператоры, специализирующиеся на медицинском туризме, подчеркивают, что, говоря об ответственности, речь идет не об ответственности за здоровье или лечение пациента. Гарантия состоит в том, что в офисе работают медики, прошедшие стажировку за рубежом, а значит, знающие «инфраструктуру» медобслуживания. «Туроператоры не работают с клиниками – мы работаем с докторами, которые специализируется на отдельной отрасли медицины. Поскольку подбором занимаются ведущие медицинские центры Европы, мы имеем представление об успехах каждого медика»,- рассказала изданию «СЕЙЧАС» директор компании «Медасист-Украина» Людмила Цуканова. Гарантией же служит полное сопровождение клиентов во время прохождения курса лечения.

Будучи лишь посредником между клиентом и клиникой, медицинский туроператор дает свои рекомендации, основываясь на рекламной информации самих санаториев и клиник.

Впрочем, во Всеукраинской ассоциации туроператоров Украины (ВАТУ) не считают, что такие услуги чем-то отличаются от услуг обычного туроператора. «Даже в таком понимании медицинский туризм сложно охарактеризовать как отдельное явление или услугу,- прокомментировал изданию «СЕЙЧАС» президент ВАТУ Игорь Голубах. - Туроператор является лишь посредником между клиентом-пациентом и клиникой. Свои рекомендации по выбору места лечения он дает точно так же, как и в случае с отелем, оздоровительным комплексом или курортом, основываясь на рекламной информации самих санаториев и клиник (что и как лечат). Естественно, любое учреждение заинтересовано в работе с оператором как с одним из сегментов рынка сбыта своих услуг».Что касается ответственности или гарантий, то посредник не может нести никакой ответственности - кроме как обычный туроператор.

Да и как можно вводить дополнительную лицензию на медицинский туризм, если в Законе нет этого понятия, недоумевает президент ВАТУ. Даже при существующей дифференциации такая лицензия может потребоваться чуть ли не всем туроператорам. Помимо самого лечения или диагностики, требующего непосредственного пребывания в клинике и участия медиков, под понятие медицинского туризма могут попасть и велнес-туризм (термальные воды, грязевые ванны, жемчужные и контрастные ванны), и обычные морские или горнолыжные курорты, что служат лечебным, оздоровительным и профилактическим целям. Как и кто будет определять деятельность туроператора в качестве обычного или медицинского - в ассоциации не понимают.

«Нарушаются сами принципы законодательства,- подчеркивает г-н Голубах. – На сегодняшний день лицензируется такая деятельность, как туроператорство, а не отдельные виды туризма. Лицензия не предполагает дробление, она позволяет предоставлять все услуги, связанные с туризмом». По мнению специалиста, такой подход - лишь одна из попыток монополизировать рынок, результатом которой станет его тенизация. Лоббирование интересов заинтересованных сторон может стать поводом для дальнейшего «урегулирования» туристической отрасли, когда вслед за лицензией на медицинский туризм потребуется лицензия на спортивный, деловой, детский и пр.


Главное

Планы правительства ввести дополнительную лицензию в туристической отрасли на медицинский туризм среди операторов рынка вызвали неоднозначную реакцию. По мнению одних, дополнительная лицензия приведет к уходу с рынка многочисленных мелких операторов, для которых эта область туризма не является основной, а соответственно, предоставляется непрофессионально. Другие - наоборот, в дополнительном лицензировании видят попытку монополизации рынка, что приведет к еще большей его тенизации. Кроме того, подобное нововведение никак не отвечает нормам законодательства, ведь Закон не предполагает деления туристических услуг по видам, где бы было понятие медицинского туризма.